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京东 11.11 红包
近年来财政运行趋于紧张,地方政府尤其基层财政的“三保”(保基本民生、保工资、保运转)压力加大。财政部表示,将会同有关部门制定国家“三保”清单,明确保障项目和范围
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1月17日 国家统计局公布2023年经济状况,概括过去一年的经济表现为回升向好、成色十足、表现亮丽、殊为不易。 1月22日 国家统计局有关负责人就“统计造假”被纳入《中国共产党纪律处分条例》处分范畴答记者问。 1月22日 财政部表示将研究制定国家「保基本民生、保工资、保运转」清单 这几条新闻放在一起看,感觉2024年的开局还真是挺魔幻的。 不过“三保”本身并不是新说法。 早在2010年,财政部有关建立县级基本财力保障机制的文件中就提出,保工资、保运转、保民生,近年来尤其新冠疫情后逐步转变为保基本民生、保工资、保运转,民生被置于首位并且增加了“基本”。 新的变化是,此次全国财政工作会议上,提出研究建立范围清晰、标准明确、动态调整的“三保”清单制度。 只看“三保”的简称,可能难以明白具体要保的是哪些主体。不过,2023年5月份新华网的文章《中央对地方转移支付突破10万亿元,哪些领域受益》 给出了明确的说明: 今年,中央对地方转移支付的资金首次突破10万亿元,增长3.6%,重点支持基层“三保”等领域。 什么是基层“三保”? 一般来说,“三保”指的是保基本民生、保工资、保运转。 其中,保基本民生,主要是按照国家确定的基本公共服务范围,制定的基本民生保障政策,包括教育、社会保障、医疗卫生等支出。 保工资,则包括公务员、义务教育阶段教师等事业单位人员的基本工资、津贴补贴、工资附加等支出。 保运转,指的是为保障机关事业单位自身运转、完成日常工作任务所发生的办公费、水电费、办公设备购置费等支出。 近年来财政运行趋于紧张,地方政府尤其基层财政的“三保”压力加大。 财政部表示,将会同有关部门制定国家“三保”清单,明确保障项目和范围,对具备条件的“三保”事项制定基本保障标准。 其实去年两会,就在讲三保问题——预算报告提出,推动财力下沉,支持基层做好“三保”工作。 一些地方特别是市县财政收支矛盾突出,保基本民生、保工资、保运转支出加大。 中央加大了对地方转移支付,省级财政也要最大限度下沉财力,基层更是要守住底线,确保经济运行秩序和社会大局稳定。 乍看起来,这“三保”似乎是对地方政府最基本的要求,这些要求都需要财政部去强调,那么一定是有些地方连这些基本的事情都做不到了。 为什么做不到? 因为没钱了。 为什么没钱了? 很大的可能性,是对土地财政形成了依赖,当房地产下行的时候,没有其他的造血能力,只能看着财政收入锐减,然后从其他的方面“想办法”。 比如之前的“地铁安检是否有必要”的讨论,也有人怀疑和地方政府想削减开支有关。 虽然之前化债的时候,中央反复强调“谁的孩子谁抱”,“别指望中央财政兜底”。 但地方政府如果真的运转不下去了,中央也不会完全坐视不理。 但财政拨款是有明确用途的,中央对地方的转移支付,是为了确保社会运行的。 怕是有人对这笔钱动了歪脑筋,总觉得“老百姓可以再苦一苦,基层可以再紧一紧”,这笔钱可以“拿来救救急”。 如果建立了清单,就可以对地方政府花钱进行限制,尤其是对转移支付的使用方面进行限制,确保专款专用。 那么你支持尽早尽快明确清单吗? 别忘了点赞关注哦
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