汐溟讲堂-第769期协议约定滞纳金责任，承诺函中又增加违约金责任，是否约定双重违约金责任？

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协议约定滞纳金责任，承诺函中又增加违约金责任，是否约定双重违约金责任？
【原创】文/汐溟
当事人在合同中约定滞纳金责任，因未履行合同约定的款项支付义务构成违约，违约方向守约方出具承诺函，承诺若仍未履行支付义务，自愿承担违约金责任。基于同一合同关系，是否约定双重违约金责任？
案情
2021年1月3日，甲与乙签订《影片素材著作权转让合同》（以下称素材转让合同），约定甲将其拍摄的影片素材著作权转让给乙，转让费800万元。素材自签约之日交付，如乙未依约支付转让费，且经甲两次催告后仍拒绝支付的，甲有权解除合同，乙应支付甲违约金80万元。签约后，甲向乙交付素材。因乙未支付转让费致诉。2023年1月9日，法院判决解除合同，乙支付甲违约金80万元。乙未上诉。
2023年9月6日，甲、乙签订《影片素材著作权转让合同之补充协议》（以下称补充协议），约定双方继续履行素材转让合同，乙应根据素材转让合同约定支付转让款800万元，此外，乙同意承担逾期支付款项的违约责任，支付滞纳金100万元，前述款项合计900万元，乙在全额支付所有费用后，素材著作权转移。素材转让合同其他条款继续有效。签约后，乙未足额支付转让款，尚有300万元未付。
2023年10月9日，乙向甲出具《承诺函》，承诺在2023年10月20日前足额支付全部转让款，逾期未足额支付，同意承担150万元违约金的违约责任。
争议
甲诉请乙支付未付的300万元，并支付违约金150万元。乙主张补充协议中已约定滞纳金责任，《承诺函》中再次约定违约金责任，构成双重违约金责任，甲同时主张不该得到支持。
问题
补充协议中已约定乙承担逾期支付款项的违约责任，支付滞纳金100万元，又在《承诺函》中承诺承担150万元的违约金责任，在同一合同关系中，是否构成双重违约金责任？
评析
对于违约责任，甲、乙分别约定于补充协议和乙单方出具的《承诺函》中，尽管均针对迟延支付款项的违约行为所设定，但性质完全不同。具体理由如下：
第一，补充协议中约定的100万元名为滞纳金实为转让款。
	（一）针对涉案影片素材，甲、乙之间先于2021年1月3日签订素材转让合同，2023年1月9日，法院判决解除素材转让合同，乙支付甲违约金80万元。基于生效判决，乙负有对甲给付80万元的债务。2023年9月6日，甲、乙签订补充协议，再次对素材交易达成协议，因此前素材转让合同已被生效法律文书判令解除，故甲、乙之间签订的合同虽名为《影片素材著作权转让合同之补充协议》，但实际并非补充协议，而是双方重新设立权利义务关系，应为一份新的合同。补充协议虽约定双方继续履行素材转让合同，但无法改变其已经终止的事实，只是将其约定纳入补充协议的内容中，使之成为新合同的组成部分，其价值与附件相似。因在补充协议签订前素材著作权转让合同已失效，甲、乙之间无债务，自然也无违约责任，“滞纳金”无从产生。
	（二）补充协议约定基于素材转让合同约定，转让款为800万元，同时还因逾期支付款项承担违约责任，支付滞纳金100万元。判决判令乙支付甲违约金80万元，但生效后乙并未履行，至双方签订补充协议时，对生效判决确定的债务，乙产生新的法律责任，补充协议约定的100万元滞纳金既包含生效判决的80万元违约金也包含迟延履行给甲造成的损失，双方约定该损失金额为20万元，前述约定是当事人意思自治的结果，合法有效。
	（三）补充协议约定款项合计为900万元，是将转让款和滞纳金作为整体对待，具有对价的性质。而且，补充协议是著作权转让合同性质，乙的合同目的是获得素材著作权。素材著作权在乙足额支付900万元后转移，乙支付900万元后才能取得素材著作权。900万元与素材著作权之间具有对待给付关系，作为取得素材著作权的对价，900万元应为转让款。
第二，《承诺函》中约定的违约金150万元是在补充协议签订后，乙未依约履行构成违约的情形下出具。此时甲享有法定解除权，也有权追究乙的违约责任。在此情形下，乙主动出具《承诺函》，承诺在一定期限内若仍无法严格履行义务，自愿承担的违约金责任。乙出具《承诺函》的目的是争取甲为其赋予宽限期，甲暂时放弃解除权和追究其违约责任的权利，乙获得继续履行合同的机会。在乙已经构成违约的情形下，其单方出具《承诺函》中承诺的违约金责任具有惩罚性违约金的性质，意在担保债的履行，如乙存在过错，未兑现承诺，乙应该承担函中责任。
综上所述，补充协议约定的违约责任与承诺函中约定的违约责任性质不同，前者是转让款的组成部分，后者为惩罚性违约金。

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